开拓新思路 落实新举措 再创新局面 河北省足球改革发展联席会议第四次全体会议召开

开拓新思路落实新举措再创新局面——以河北省足球改革发展为牵引的全局思考

在各地积极推进体育强省建设的当下，河北省足球改革发展联席会议第四次全体会议的召开，不只是一次业务性很强的行业会议，更像是一场关于区域发展路径的集体“头脑风暴”。如何借助足球改革撬动体教融合、城市更新与社会治理的深度联动，成为这次会议背后更值得关注的深层命题。通过“开拓新思路 落实新举措 再创新局面”的整体部署，河北正在尝试把足球这项世界第一运动，转化为推动高质量发展的综合引擎。

深刻把握足球改革的新方位

与早期“抓成绩”“出战绩”的思路相比，新一轮河北足球改革更强调系统性和协同性——把足球放在全省发展大棋局中谋划。这意味着，足球不再是单纯的竞技项目，而是与公共服务、青少年成长、产业升级以及区域形象重塑紧密耦合的综合载体。联席会议机制的存在，本身就是一种治理创新：教育、体育、发改、财政、住建等多部门形成政策合力，使足球改革不再“单兵作战”，而是通过“部门协同+社会参与+市场力量”的方式，推动河北足球发展走向制度化与常态化。

会议之所以强调“再创新局面”，正是基于对过往实践的冷静反思。单一依赖职业俱乐部的“金字塔自上而下”模式已经难以为继，以校园足球为基础、以社会足球为支撑、以职业足球为龙头的“河北路径”，正在被重新设计、细化和落地。这种重构，不只是结构调整，更是发展观念的更新。

开拓新思路从“足球+”到“体系化供给”

要真正开拓新思路，不能只停留在“足球+旅游 足球+文创”之类的概念叠加，而要从供给侧进行整体重塑。河北的现实基础既有优势，也有短板：一方面，石家庄 唐山 保定 秦皇岛等地足球文化氛围较强，群众参与度高；青训体系分散、场地资源布局不均、体教融合深度不够依然是制约因素。新思路的关键在于三个层面的统筹设计。

其一，统筹城乡布局。通过联席会议的平台，将足球场地设施纳入国土空间总体规划和城市更新专项规划，将“15分钟足球健身圈”嵌入社区公共服务体系，形成省 市 县 乡 镇多级联动的空间网络。其二，统筹年龄梯度。以校园为主阵地，建立从小学 初中 高中到大学的贯通式足球课程和校队竞赛体系，并与社会青训机构互认成果、互通选材，不再让优秀苗子“沉没”在各个孤立的小体系中。其三，统筹体制内外。通过“政府购买服务”“公办民营”“俱乐部驻校共建”等形式，打破教育系统 体育系统和社会培训机构之间的藩篱，实现不同主体在规则下有序协作而不是无序竞争。

落实新举措从文件落地到场景落地

改革成败，关键在落实。过去一些地区在推进足球改革时，常出现“方案很好看 落地打折扣”的情况。河北此次联席会议强调“落实新举措”，核心在于从“文件落地”跨越到“场景落地”——即每一条政策都要在具体的校园 社区 俱乐部和训练基地中找到对应的现实图景。

在校园维度，河北正在探索将足球纳入学校整体育人方案而不是孤立成一门兴趣课。例如，一些试点学校通过“足球+德育”项目，在班级管理中引入团队战术讨论 赛后复盘总结等环节，使学生在学习传控配合的体验责任意识 规则意识和抗挫折能力的养成。通过把足球课与综合实践活动课程相互嫁接，学生不只“会踢球”，还会围绕比赛做数据分析 战术设计和宣传策划，形成复合能力。

在社会层面，联席会议提出，要通过政策引导和财政支持，鼓励社会力量参与足球场地运营和赛事组织。一些地市尝试的模式颇具代表性：某县将闲置厂房改造为室内足球公园，引入企业负责运营，政府按人流量和公益活动次数给予补贴，既盘活了存量空间，又提高了群众参与度。更重要的是，围绕这样一处场地，下沉的青训课程 社区联赛 家长课堂等多种功能被自然串联，形成了一个个“微型足球生态圈”。

再创新局面重在“可持续的河北模式”

谈“再创新局面”，既是对阶段性成果的升级，也是对未来可持续发展的追问。河北要打造具有自身特色的足球发展模式，不能简单照搬外省经验，而要在资源 离京区位 工业基础和人口结构等现实条件中找到突破口。可持续性至少体现在三个维度。

其一，财政可持续。避免单靠一次性投入“堆场馆” “办大赛”，而是通过“公益属性+适度市场化”的路径，形成场馆运营 青训服务 体育消费三者之间的良性循环。以某地市为例，在新建的足球场周边，鼓励发展运动康复 装备零售 主题餐饮等相关业态，通过“场馆带街区 街区养场馆”，减轻公共财政长期压力。

其二，人才可持续。足球发展不仅缺运动员，更缺懂管理 懂青训 懂运营的复合型人才。河北可以依托省内高校，设立足球产业管理 足球运动康复与数据分析等新型专业或方向，同时建立“本地培养+外部引进+社会培训”三位一体的人才梯队。在制度上，为优秀退役球员提供转型为教练 裁判 校园指导员的通道，使经验在本地沉淀，而不是随着退役一起被“清零”。

其三，文化可持续。真正的足球强省，一定拥有稳定而深厚的足球文化土壤。从这个意义上说，河北要做的不是“多踢几场比赛”，而是通过城市IP打造 区域足球故事挖掘 校园文化节 社区联赛品牌化运作，让足球逐渐成为城市记忆的一部分。例如，唐山可以围绕工业文明和坚韧精神塑造“钢铁之城的足球气质”，秦皇岛可以挖掘“奥运之城”的体育传承，保定可以通过历史人文与现代足球的结合，塑造独特的观赛与参与氛围。

典型案例的启示河北改革的实践路径

从国内外经验看，一座城市的足球跃升往往始于一个兼具前瞻性和执行力的顶层设计。比如有沿海省份提出“百县千校足球工程”，通过县级政府为单元，下沉资金和师资，以五年为周期系统性推动青训网络建设；又如某中部城市通过“市级联赛+区县分级联赛+企业冠名支持”的模式，将原本零散的社会球赛整合成统一体系，实现了“从野球文化到城市品牌”的跃迁。

这些案例对河北的启示在于：联席会议提出的目标与举措，一定要通过“项目化管理+清单化推进+结果导向考核”来落地。例如，可以围绕“河北校园足球高质量发展行动”制定年度施工图，将“新增多少所足球特色学校 多少标准场地 多少专业教练 多少校园联赛场次”等目标细化到市县；建立第三方评估和社会监督机制，避免数据“好看不好用”的形式主义。联席会议的功能，也将从“开会部署”转向“督导问效”和“迭代升级”。

以足球为牵引构建更有活力的区域发展格局

从更大的视角看，河北省足球改革发展联席会议第四次全体会议，折射的是整个区域在新时代背景下对“高质量发展”内涵的再认识。足球的本质是以人为核心的综合实践活动，它可以跨越年龄 身份 职业的边界，把城市中分散的个体连接成有凝聚力的共同体。这种“连接能力”，恰恰是当前许多城市在追求现代化进程中容易忽略却又极为关键的软实力。

当“开拓新思路”不再只是一句口号，而是带动规划 财政 教育 产业等多个领域的协同创新；当“落实新举措”真正体现在一块块绿色草坪 一个个课后社团 一场场沸腾球赛中；当“再创新局面”被不断转化为可复制 可推广的河北经验，足球改革便不再是单线任务，而是成为推动社会进步与人的全面发展的关键支点。这也是河北选择以联席会议这一形式，统筹推进足球改革与发展布局的深意所在——通过一项运动，打开一片新局。